组建跨村联合党委 激发乡村发展活力

发布时间:2024-03-02 02:43:28 来源: sp20240302

  气温骤降,黑土地裹上了一层厚厚的积雪,对于大部分东北农村来说,正是“猫冬”时节。可在辽宁省葫芦岛市南票区大兴乡土台子村,却是另外一番景象。

  掀帘走进村民刘娜家的蔬菜大棚,绿意浓浓的藤蔓间,刘娜正忙着将鲜嫩的黄瓜采摘下来装筐。“我家这两亩大棚,正常年景一茬黄瓜加上一茬西红柿能净挣8万多块钱。”种菜种出好年景,刘娜打心底里感激79岁的老党员梁宝山,“梁大叔和村干部动员我种大棚,资金由村里担保贷款,梁大叔还手把手教技术,从建棚规划到种植管理、生产销售,如今,我一个‘门外汉’成了‘土专家’。”

  近年来,辽宁牢牢抓住党建引领产业振兴这个重要引擎,通过划分共富责任区、推动村党组织领办创办合作社、组建跨村产业联合党委等方式,切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村产业发展优势。截至目前,辽宁基本消除集体经济“空壳村”,年收入5万元以上的村达到90.6%,其中10万元以上的村占55.6%。

  党员聚在责任区上

  11.2万名党员致富骨干结对帮带66.6万农户开展生产经营

  今年3月,梁宝山有了新身份——土台子村共富第一责任区负责人,“全村以网格为单位划为3个责任区,每个责任区确定3名党员致富骨干,结对帮带群众发展产业,增加收入。”梁宝山说。

  土台子村是辽宁发挥党员“带头致富、带领致富”作用、广泛组建共富责任区的一个缩影。“我们以农村网格(村民小组)为单位,充分发挥党小组长、农技推广人员、产业大户等示范带动作用,由3—5名党员致富骨干和若干群众组建共富责任区,结对带领身边群众特别是脱贫户共同开展生产经营,互帮互助,共同致富。”辽宁省委组织部组织二处处长吴中平介绍,截至目前,全省共组建共富责任区4.6万个,11.2万名农村党员致富骨干结对帮带66.6万农户(含7.9万脱贫户),采取技术指导、融资担保、产销联动等方式带动村民增收。

  “发展乡村特色产业,推进共同致富,农民群众是主体,农村党员是骨干。”辽宁省委组织部部务委员宋振华说。近年来,辽宁着力提升农村党员、村干部特别是村党组织书记带头致富、带领群众致富能力。

  “全省从本村致富能手、外出务工经商返乡人员中选拔村干部3.1万人、占村干部总数的49%。”吴中平介绍,与此同时,因地制宜组织实施“富民强村头雁领航”“一村一名大学生”等乡村实用人才培养工程,动态选优3万多名致富带富能力强、敢闯敢拼的村级组织后备力量。

  阵地建在合作社上

  推动村党组织领办创办合作社3144个,实现集体经济增收1.2亿元

  土地零散、近一半耕地撂荒,青壮年进城务工、村里多是老人孩童,村集体经济年收入不足5万元……2021年当选锦州市经济技术开发区杏山街道中山堡村党支部书记后,85后张建面临的情况不容乐观。

  当年9月,锦州市农业农村局农村经济合作指导科干部王新强来到中山堡村担任驻村第一书记。两人一合计,把发展产业的着力点放在了盘活土地上。“村党支部带头创办村集体股份经济联合社,采取‘党支部+合作社+农户’模式,集中连片发展玉米种植项目。”张建说。

  为了打消群众的顾虑,张建组织村两委干部带头将自家土地流转出来,王新强则发挥专业优势和职能优势,科学制定土地流转合同,加强政策指导。短短一个月,全村共流转土地1700余亩,流转率达到81%。“成本降低,收益提升……”张建掰着指头一条条介绍集中连片经营的优势,“中山堡村2022年和今年连续两年村集体经济收入超过100万元。”

  “村里在保证入股村民每亩土地700元流转金的基础上,拿出50多万元收益进行二次分配,剩下的则用于扩大再生产和公益事业、基础设施建设,真正让群众得实惠。”73岁的村民邱文章说。

  “村党组织领办合作社,一定要帮群众算好对比账、长远账,‘规范建社、群众参与、利益联结’,才能实现村集体和农民双赢。”锦州市委组织部副部长李俏说。

  辽宁各地在推动村党组织领办创办农民专业合作社实践过程中,尊重实际,因地制宜。“在实践中,既可以由村两委成员牵头注册成立合作社,也可由村集体经济组织直接发起成立,也可由村集体出资,投入村内现有经营稳定、经济实力强的合作社开展入股经营,参与分红。”吴中平介绍,目前辽宁省共领办创办农民专业合作社3144个,实现集体经济增收1.2亿元。

  党委设在产业链上

  组建跨村产业联合党委407个,辐射带动1925个村联建发展

  走进北票市跃进村党群共建蔬菜供销交易中心大厅,一块电子大屏幕显示着当天的菜价。“今天下了560多斤,一斤6块5毛,卸完货就能收到现钱。”大厅外,42岁的村民张同富正在从一辆厢式货车上往下搬运小西红柿,“自从有了这个交易中心,大棚里的菜再也不愁卖了。”

  经过多年发展,跃进村建成温室大棚1100余栋。可随着规模扩大,蔬菜销售难问题逐年显现。今年初,以跃进村为中心村,吸纳周边7个村组建番茄产业联合党委,建设蔬菜供销交易中心,统一实施物资采购、技术指导、市场销售等。

  “原来是单打独斗,现在是抱团发展。”跃进村党支部书记乔宪芳介绍,“就拿销售来说,原来是一家一户各自联系菜贩子收购,现在交易中心直接对接北京新发地,即便蔬菜集中上市也能敞开门收购。”

  此外,依托产业联合党委,北票市整合高校和科研院所专业人员等人才资源,公开专家人才信息,“村民可根据生产过程中遇到的困难和问题,自主选择服务内容,专家通过电话、入户指导等方式提供技术服务。”北票市委常委、组织部部长郭永杰介绍。

  近年来,乡村产业规模小、抗风险能力差等问题凸显。如何破题?“适应适度规模经营需要,我们推动地域相邻、产业趋同的村党组织建立产业联合党委,抱团发展,增强乡村产业聚合力。”吴中平说,截至目前,全省各地区共组建棚菜、果蔬、花卉等种植业和畜禽养殖业等各类联合党委407个,辐射带动1925个村联建发展、规模经营。

  铁岭市昌图县下辖33个乡镇,在最初组建产业联合党委时,每个乡镇均组建一个产业联合党委。“实践中,我们发现有些村没有组建联合党委的产业基础,有些联合党委的带头人能力偏弱。经过调研,我们对合格的产业联合党委进行扩容,不合格的直接撤销,最终昌图县的产业联合党委数量缩减为10个。”铁岭市委组织部副部长崔学文说。

  《 人民日报 》( 2023年11月21日 11 版)

(责编:卫嘉、白宇)